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解放思想推动高质量发展大讨论调研报告

发表时间:2019-9-23 10:08:46

解放思想推动高质量发展大讨论调研报告

按照市委“解放思想推动高质量发展”大讨论部署安排,对标习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的补齐“四个短板”、完成“六项重点任务”,结合分管居民最低生活保障工作,经过认真思考,就面临的问题和解决办法谈一些个人的想法。
一直以来,我市居民最低生活保障工作,在市委市政府的领导下,各级民政部门自觉发挥牵头作用,在各社会救助管理部门积极配合、社会力量积极参与下,党中央国务院、省市党委政府各项社会救助政策得到及时有效落实,困难居民基本生活得到有效保障。对照党中央、习主席关于新时代民生保障总要求,直面困难群众获得感、幸福感不断提升的现实要求,我们的最低生活保障工作仍有诸多不尽如人意之处,甚至依然存在问题短板。
一是基层经办力量薄弱,
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完善的问题。
三是最低生活保障政策不完善,救助质量有待进一步提升。首先,社会救助政策与困难群众基本生活需求有冲突,例如:省厅《关于刑期未满保外就医期间的服刑人员是否可以享受城市最低生活保障待遇的复函》(辽民函〔2015〕63号)规定:“对刑期未满保外就医期间的服刑人员不能给予低保待遇”,目前,刑期未满保外就医人员中含有精神病患者、传染病患者,个别的还没有法定赡、抚(扶)人,如果民政部门不给予其基本生活救助,存在出现冲击道德底线、心理底线问题的风险。其次,社会救助制度与其他社会保障制度之间存在矛盾冲突,政策执行两难。目前社会保障政策中,对政府公益岗位安排的人员要求,其中有一类人员的条件是低保家庭成员,但是如果有了公益岗位,家庭收入按照实际收入核算的话,这个家庭很可能就不符合低保救助条件,就要退出低保,便不再符合公益岗位条件,不安排公益性岗位之后,该家庭又符合低保救助条件,造成社会救助政策落实难的问题。第三,农村家庭收入核查难。土地分水田、旱田,优良不均;山林分承包山、自留山,有经营、有不经营的;养殖受市场、人为因素影响;经营没有规范收入衡量标准;赡养费存在子女不给予等等情况。导致在政策制定层面难于制定规范统一标准,容易造成基层执行标准不统一的问题。
存在以上问题的原因,主要是政府部门制定政策“碎片化”,造成地方执行政策难的问题。其次是受农村客观因素制约、市场经济因素影响、社会发展环境因素影响等。
四是最低生活保障监督激励机制不健全,救助创新动力不足。当前,监督履行职责、政策落实到位,追究失职、违规责任,层层压实责任、营造风清气正不敢腐不想腐社会正气成效显着。但允许非人为故意过错的容错制度,鼓励基层经办人员大胆创新实践的激励机制还没有建立健全。政府部门对下监督检查的多、考核考评的多,基层干部多有怨烦情绪,工作干劲、后劲不足。
存在这一问题的主要原因,当前正值体制改革深水期,各项改制工作正在有序稳步推进之中,体制机制改革还没有完全落实到位。
解决以上问题,重点要在以下几个方面下功夫。
一是加强政治教育,培养政治合格、素质过硬社会救助人才队伍。以习近平新时代中国特色社会主义新思想为指导,深入贯彻落实十八大、十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义新思想、系列重要讲话精神武装头脑,特别要以习近平东北系列重要讲话精神指导工作实践,解放思想,破旧立新,大胆创新实践,补齐民生短板。
二是加强领导,充分发挥政府领导、民政牵头、相关部门配合、社会力量参与社会救助机制作用。进一步加强各级党委政府对最低生活保障工作的领导。将最低生活保障工作纳入对各级党委政府的绩效考核,将最低生活保障工作纳入各级党委政府的重要议事日程,定期研究解决重要事项。健全完善各级困难群众基本生活救助领导小组会议制度,建立健全社 ……(未完,全文共2373字,当前仅显示1509字,请阅读下面提示信息。收藏《解放思想推动高质量发展大讨论调研报告》
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